一个好提案治理一条江

提案摘要：
　　九龙江是福建省第二大江，干支流总长1923公里，流经龙岩、漳州、厦门等13个市县，流域面积1．474万平方公里，是维系全流域500多万人口的生命线，是养育一方水土的"母亲河"。
　　目前该流域的水质污染与生态破坏以及水土流失相当严重，不仅制约了流域的社会经济的可持续发展，而且正威胁着下游漳州、厦门港及河口湾附近航道的安全。有关资料表明，该流域每年接纳的城市污水和工业废水达2亿吨以上，造成严重的水质污染和水体富营养化，茂盛的水生浮物已使厦门海域和海洋保洁不堪重负……
　　据调查，沿江乡镇企业、私营企业、小型矿场、砂石场等多达1500多家，对资源进行无序开采，严重破坏了山坡绿化和沿江环境，造成大量的水土流失，致使下游10年来河床抬高2米，入海泥沙量比建国初期高出7倍，危害了厦门西海域与漳州等港口的航运。
　　摘自吴松柏、蔡望怀、庄威福建省政协2000年1月1日第20001057号《关于综合治理九龙江，拯救闽西南'母亲河'的建议》、2000年1月22日第20001079号《加强九龙江整治方案的跟踪调研》

起因

　　新千年的第一天，全世界的人们都在以各种方式庆祝意义非凡的这一天的到来，厦门市自来水公司的工程师、厦门市民建主委吴松柏先生的心情却不能平静，积多年心血的《关于综合治理九龙江，拯救闽西南'母亲河'的建议》的提案在这一天由福建省政协确定为第1057号提案。学给、排水专业的吴先生在70至80年代就开始关注厦门港的泥沙淤积的情况，当时他在集美教书，发现杏林海堤附近的污泥以每年10～20厘米的速度在淤积，其严重程度使他非常担心。后来，吴先生到厦门市自来水公司工作，关注九龙江的污染状况就成为他的工作。要保证厦门人民吃上干净的水，吴先生就像关注自家的餐桌一样关注九龙江的污染状况。1999年，在吴先生的提议召集之下，厦门市政协组织了一次九龙江水源、水质情况考察，以吴先生为团长的考察团沿九龙江看到了许多触目惊心的污染现象。

三大污染源

　　九龙江，相传因"九龙戏于江"而得名，它发源于华南虎的故乡、著名的自然保护区梅花山，流经闽西南13个县（市、区）。千百年来，她以清澈的江水，滋润了闽西南大地，在人们的记忆中，那涉溪鱼拍脚，两岸果飘香的情景至今历历在目，构成了水乡山青水秀，花果飘香的美丽风光。
　　然而，社会的进步，生产的发展，沿江城区经济日益繁荣。人们在享受现代文明的同时，也遭到了日趋严重的水环境污染的侵扰。
　　首先是上游水系过量的矿产开采，造成了大面积水土流失。1999年卫星遥感调查显示，全流域水土流失面积达1749平方公里。近年来，流域河流输沙量加大，年平均入海泥沙量与建国初期相比增长了7倍以上，下游局部河床近10年抬高了2米左右，河道泥沙淤积日益严重。1996年至1998年河口滩涂面积扩大了4．5平方公里，平均每年扩大1．8平方公里。河口区泥沙沉积线向厦门西海域推进趋势相当明显，照此发展下去，若干年后，厦门、漳州港要遭灭顶之灾。例如在龙岩龙津河上游三大支流之一小溪河上的中甲溪两岸，矿产资源丰富，有铁、锰、锌、铅、石灰石等矿种。长期以来，无序开采剧增，又无任何水保设施，造成严重的水土流失，使中甲溪成为龙津河上游的一条小"黄河"。
　　二是沿江工业废水超标排放。在流域两岸主要工业企业有造纸、化工、电力、煤炭、制糖等企业，形成严重的污染源。
　　三是养殖业与城市垃圾造成的污染源。在九龙江水系两岸，各类养殖场星罗棋布，长期以来，清洗出来的污水任意排向九龙江。沿江城市垃圾与日俱增，加上医院及居民生活污水的排放，形成九龙江三大污染源。

政府闻风

　　而动新千年之初，以上两份利国利民的好提案立刻引起福建省委、省政府的高度重视，由此拉开了全面整治九龙江流域的序幕。为推动省政府《九龙江流域水污染与生态破坏综合整治方案》和省政协委员提案的落实，省政协副主席周厚稳率部分省政协委员于2000年10月15日至21日，赴龙岩、漳州、厦门三市就九龙江流域水污染与生态破坏综合整治工作进行视察。实地察看了三市的工业企业污染防治、城市环境基础设施建设、水土流失治理和生态保护工程等情况。
　　九龙江流域水污染与生态破坏综合整治工作是省政府为民办实事的重点项目，在省委、省政府的领导下，在各级人大、政协的有力监督下，通过流域各级各部门的共同努力，本着"污染者付费，利用者补偿，开发者保护，破坏者恢复"的原则，综合整治取得了阶段性的成果。日前，记者随省政协赴九龙江流域整治情况视察团的采访中，看到了整治工作所取得的累累硕果：在龙岩中甲溪小流域，路旁屹立着封山育林、矿山水土流失生物治理示范区的告示牌，目前封禁治理已完成600公顷，水保林完成33公顷，成活率达95％，中甲溪日见清澈，水质明显得到改善；在规模为日处理城市污水10万吨的龙岩污水处理厂内，我们看到了来自城区各大宾馆、酒店以及各大工业企业的废水在生化池中翻腾，经处理检测达标后再排入九龙江流域；在龙岩龙马原种猪场和龙海苗圃养殖场内，我们欣喜地看到，这里不但建成了污水处理站，让养殖场的废水达标排放，还利用沼气产生的能量方便了生产和生活；更令人感动的是在郭坑镇原镇沿江垃圾堆放场上，仅用短短一个星期时间，将3400立方的垃圾筛选处理，其中返田用1300立方，余下的全部运往九龙岭垃圾处理场进行处理，彻底根治了近二十年郭坑镇沿江垃圾的污染问题。
　　关于九龙江整治的提案人之一的庄威先生在接受媒体采访时说：九龙江整治工作，不仅仅是解决当前的治污问题，更重要的是造福子孙万代。保护好福建第二条"母亲河"是一项长期的工作，千万不能松懈。这次省政协视察团所走的路线，是前几次视察中问题较严重的部门和地点。我们高兴地看到，经过各级党、政部门以及沿江群众的鼎力支持，治理工作成效显著，达到了预期的目的。但是，我们应该充分认识到治理工作是一个长期的过程。一些集约化养殖场和农村散养户排污问题还没有从根本上解决。漳州市污水处理厂虽然建成，但由于管网设施跟不上还无法使用；城镇居民向内河及沿江倾倒垃圾的现象还时有发生。因此，庄威先生建议要加强宣传和教育力度，树立全民治江的思想。他希望，通过这一代以至几代人的努力，九龙江水能还原她本来的面目。
　　九龙江流域综合治理工作虽然取得了阶段性的成果，但彻底解决全流域的污染问题还任重而道远。在视察团的座谈会上，省政协常委、从小喝着九龙江水长大的江一平委员语重心长地说："治河要先治山，在资源日益缺乏的我国，保护水资源尤为重要，政府一定要加大宣传和教育力度，让全民树立爱国、爱家乡、爱山河的思想。从源头抓起，增强环保意识，把这项功在当代，利在千秋，造福子孙后代的大事办好，让母亲河更加秀美。"
　　【特稿2002】撰文、摄影：张耿