八闽口岸连五洲

　　口岸是国家对外开放的门户和窗口。把关与服务的统一是口岸的永恒主题。近年来，福建省委、省政府采取一系列措施，不断加强外商投资环境建设，经历了下放审批权限、治理乱收费两个阶段后，今年又着重在优化口岸通关环境方面提出了新要求。为此，如何合理配置福建口岸资源，让八闽口岸优良的通关环境为福建外向型经济的发展创造更加优越的条件，就成为福建口岸工作者十分迫切的课题。不久前，笔者随"'99投资环境建设口岸行"采访团对全省各主要口岸进行系列采访，亲自感受到福建口岸的蓬勃生机和活力。
　　口岸"三个一工程"的启动奏响了优化通关环境的序曲。针对口岸查验单位隶属关系复杂、办公地点分散、通关手续繁琐、重复查验收费等弊端，福建省口岸办在全国首先提出口岸改革的"三个一工程"，即一个口岸园区、一幢楼办公、一条龙服务。1995年，厦门率先建成东渡联检报关中心，集海关、边检、港监、卫检、动植检、商检的业务窗口于一体，报关行、邮电、银行等服务单位一起进驻，实现了口岸报关报验联合办公，把原先需一星期才能办妥的手续，在大厅内3至4小时就办妥，大大方便了货主和船方。1998年又建成联合办公大楼（主楼）和配套设施，扩大了口岸功能，从报关报验到检查检验直至发证放行，实行彻底的一条龙服务，大大优化了厦门口岸的通关环境。经过几年努力，截止1998年底，全省口岸先后建成并投入使用的联合办公楼和口岸园区有福州台江、泉州后渚、石湖港区、东山口岸、漳州招银港区以及福清口岸等。由省口岸办筹建的福州口岸报关报验中心大楼以及厦门海沧、同安和湄洲湾的肖厝、秀屿以及宁德等慷园区，都在抓紧建设中，预计2000年前将相继投入使用。
　　勇于开拓，善于创新，成为福建口岸工作的主旋律。福建省口岸办领导站在高层次上驾驭全省口岸工作，近年来提出并组织实施了一系列具有突破性意义的工作，为口岸环境的改善写下浓墨重彩的一笔。一是提出并组织实施特殊船舶在非开放水域靠泊作业，为支持重点引资项目和地方经济发展提供便利条件；二是提出并组织协调实现了开放水域新建码头的对外开放，解决长期困扰福建口岸的"一水两制"问题，提高了口岸通过能力；三是提出对海峡两岸海上试点直航中的大陆船公司挂方便旗的船舶实行进出港时不强制引航、不派拖轮等优惠政策，支持试点直航顺利进行；四是提出并组织实施"山海协作、口岸延伸"的举措，先后开辟了南平、三明等陆运二类口岸，为内地山区打开货物进出口的新途径；五是提出并组织实施香港旅检现场无障碍通关模式，使福建口岸旅检通关改革走在全国的前列。这些具有突破性意义工作决策的提出和实施，在福建口岸发展史上是前所未有的，为福建口岸良好通关环境的形成起着重要作用。
　　改善口岸软环境措施办法的出台和完善，谱写出新的强音符。省口岸办提出改善我省口岸环境的十条意见。福州海关、福建商检等口岸查验单位也结合各自业务提出了改革新举措。全省口岸各单位围绕省口岸办十条意见的落实做了大量工作，明显改善了口岸软环境。具体表现在：入出境旅客通关环境更加宽松便捷，国际航行船舶进出口岸的查验手续更加简便，进出口货物的申报和查验放行更加快捷，口岸开放采取更加切合实际的措施，进一步提高了口岸综合效能，山海协作口岸延伸取得突破性进展，口岸文明窗口建设取得新的成绩。今年初，省口岸办组织口岸查验单位认真总结经验，进一步提出改进服务工作、优化通关环境的具体措施办法，其中最引人注目的是海关对进出口企业实行分类管理。福、厦海关公布了首批A类企业的名单及其相配套的优惠政策；商检、卫检、动植检"三检合一"实行业务改革"六个一次"，即一次报验、一次取（采）样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次发证放行，大大简化货物通关的手续，提高效率，节省企业开支等。最近，省人民政府向全省各地市及口岸各单位批转了这些措施办法，又为改善口岸软环境提供了有力的组织保证。
　　绿色通道连五洲，是对福建口岸环境改善的赞歌。对外国人来说，进入中国的第一道关卡是口岸，因此，口岸环境的好坏，使他们产生踏上中国国土的第一印象；离开中国时，则留下最后一个印象。就国人而言，人员从这里走向世界，货物从这里通向五洲，良好的口岸环境给予他们一种温馨和鼓舞。经过改革开放以来的建设与发展，福建口岸具备了这种双向辐射的功能，树立起了良好的国门形象。全省口岸工作者用心血浇灌的文明之花定会越开越鲜艳，长期协奏后而发出的和谐旋律，定会唱出口岸人最美的赞歌。
　　【闽海潮】撰文：闽凌；摄影：王鲁闽

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